霞浦：農村股權抵押可“生財” 助力鄉村振興添“引擎”

“我用那個‘紅本子’做抵押，就從銀行貸款了20萬元，海帶生產急需的資金解決了，利息還很低。”12月13日，霞浦縣溪南鎮仙東村海帶養殖戶龔汝佺面對前來檢查落實“集體資產股權質押融資”的縣農業農村局工作人員很是高興。龔汝佺所說的“紅本子”，是他拿到的《村集體經濟組織股權證》。

2018年5月，霞浦縣開始實施“農村集體產權制度改革”。該縣農業農村局副局長林彥為介紹說，改革主要分為三個階段實施，分別為農村集體資產清產核資，摸清“家底”；集體經濟組織成員身份確認；推進股份合作制改革，成立村股份經濟合作社。“簡單而言就是，實現農村資源變資產、資金變股金、農民變股東（股民）的‘三變’改革。”

至2020年6月底，該縣完成全縣297個村集體經濟組織登記賦碼和121241戶462118個股東成員身份確認、發證工作。

2020年11月，霞浦縣作為全省3個、寧德市唯一的縣（市），代表福建省接受農業農村部“農村集體產權制度改革”成果監測評估，效果良好。

農村集體經濟組織有了股權，如何充分發揮股權作用，將股權變為資金，破解農村集體組織、農戶個人資金短缺問題，更好助力鄉村振興？霞浦縣不斷探索、創新機制，尋求機會。

2020年4月，該縣利用《農村集體經濟組織登記證》，籌資7250萬元，為村級集體經濟相對薄弱的145個村入股“閩東時代鄉村經濟發展基金”項目，將為每個村每年村財增收5萬元。

2021年初，霞浦縣成為寧德市3個“農村集體資產股權質押融資”試點縣（市）之一。

“我們以此為契機，積極與人行霞浦支行聯系溝通，聯合出臺《霞浦縣農村集體資產股權質押融資試點方案》，對已完成農村集體產權制度改革的村股份經濟合作社成員，開展個人股權質押業務，由農行霞浦支行承接具體貸款業務。”林彥為介紹說。

根據《方案》規定，質押權人可憑《村集體股權證》和質押合同，到縣農業農村局辦理股權質押備案登記，作為資產股權質押融資的先決條件，同時引入縣國有融資擔保公司作為風險緩釋方，降低貸款風險。

據霞浦縣農業銀行相關負責人介紹，按照農村集體資產股權質押融資模式，村集體或村民個人將持有的股權質押物質質押國有融資擔保公司，由擔保公司為村集體或個人提供貸款擔保，單筆貸款額度可達20萬元，貸款期限可增加至3年期，同時，利率也比其他金融產品利率低很多。

經過幾個月的運作，今年8月25日，霞浦縣率先在寧德市3個試點縣中，成功發放第一筆農村集體股份質押貸款20萬元，成為全省4個發放貸款試點縣（市）之一。

截至目前，該縣共發放股份質押貸款140筆，貸款金額1410萬元。資金扶持涉及海帶、紫菜、鮑魚、海參、蝦塘等海洋養殖業。

農村集體資產股權質押融資的有效嘗試，為完善該縣農村集體經濟制度改革，推進農村生產要素流轉融資試點，探索農村集體股份盤活變現有效方式，拓寬“三農”融資渠道，助力鄉村振興，都將起到積極的推動和促進作用。 □ 夏斌